RAPPORT D’INFORMATION: L'économie Française et les finances publiques à l'horizon 2030

Auteurs : | Ecrit le 14/04/10 | envoyer par mail | Imprimer | Document Joint

PREMIÈRE PARTIE :

UN HORIZON 2030 OBSCURCI PAR LA CRISE GLOBALE

La crise globale en cours ne peut qu’assombrir tout exercice de prospective à long terme de l’économie française et des finances publiques. Non seulement, elle fragilise la base de départ de la période économique qui s’ouvre mais encore elle laisse de pesantes incertitudes quant à l’éventualité d’un redémarrage durable du système économique. D’un point de vue conjoncturel, la crise - c’est le consensus - laisse place à une reprise économique.

Mais c’est le consensus aussi - l’ampleur de cette reprise ne devrait pas être très forte à court terme. Il n’est pas nécessaire de partager ces points de vue. Ce qui compte, au fond, c’est la somme des incertitudes sur la conjoncture économique. Elle suffit à dicter la conduite des politiques économiques. Dans le futur proche, celles-ci devront continuer d’être réactives, c’est-à-dire être assez souples, assez réversibles pour accompagner la reprise.

Une autre option serait de poser des règles strictes pour normaliser les situations des budgets publics et des politiques monétaires. Cette voie, apparemment conforme au principe de précaution, exposerait à des risques graves.

Les politiques économiques, pourtant de plus en plus réglementées depuis les années 80, ont su s’affranchir de normes dont la crise a consacré l’irréalisme. Les budgets publics ont subi le contrecoup du dérèglement d’un système qui s’est révélé non soutenable. Les règles de politique monétaire ont été bouleversées elles-mêmes.

Outre que ce serait peu prudent (voir le dernier chapitre du présent rapport), il serait peu réaliste d’imaginer que ces contre-chocs appartiennent aujourd’hui au passé.

Sous cet angle, si le très court terme (2010) ne laisse pas présager qu’une telle erreur puisse être commise, on peut être plus perplexe quand l’horizon se recule d’une année.

L’enseignement majeur du moment, c’est pourtant que la croissance économique est un élément fondamental des pactes sociaux dans la plupart des pays et que priorité doit être donnée à son retour. Mais, cet enseignement c’est aussi qu’on ne peut plus faire l’impasse sur la nécessité d’assurer les conditions d’un retour à une croissance économique vraiment durable.

Ecrit le 14/04/10 | envoyer par mail | Imprimer | Document Joint